本报讯记者 刘昕璐 “如果实行上下班措施制，就能一定程度缓解交通拥堵的问题。”市人大代表张启琴在今年“两会”期间提出的这一书面意见，近期得到有关部门的答复：将深化开展错时上下班的可行性方案研究，近期，针对上海世博会需求，市有关部门已在研究世博交通与常态交通的错时措施，以缓解上海世博会举办期间的交通压力。同时，市有关部门正在研究轨道交通分时段票价体系方案。

分行业错时出行有先例

有关部门在答复中表示，上海是全国实施错时上下班制度最早的城市之一。根据第三次交通大调查的数据，本市不同行业、职业的上下班时间已经存在一定的错时，出行早高峰发生在7:00-8:00，晚高峰发生在16:00-18:00。目前，市级机关基本执行“早九晚六”制度，区级机关和市级公司的上下班时间基本比市级机关提前半个小时，市中心主要商业街多数商店在上午十时开始营业。

　　然而，根据第三次交通大调查数据，不同行业、职业的上下班时间虽已存在错时，但道路交通高峰前后流量差异不明显，错时潜力有限。而轨交客流高峰前后客流差异明显，错时潜力较大。

　　其实，市政府发展研究中心在2004年就已组织专家对上海能否实行错时上下班开展专题研究。专家认为，尽管民意调查中对上下班错时制有一定支持率，但从上海道路交通现状来看，可调整空间不大；从已实施错时上下班的城市来看，错时上下班对缓解城市交通拥堵的作用不是非常明显，而且实施难度较大。

　　针对上海交通发展的背景和交通特征分析结果，实行错时上下班，牵涉面较广，市民和企业都要不同程度做出牺牲，处理不当会产生社会问题，需谨慎对待，在2010年前不宜实施。

　　借鉴国外研究错时方案

　　虽然，全市范围暂难实行，但在答复中，有关部门表示，近期将重点研究针对上海世博会与常态交通的错时措施。据了解，根据国内外相关城市的研究和实践经验，必须通过深入论证分析，制定合理的错时方案（包括错时的时间间隔、错时的对象、错时的区域范围等），才能真正调节交通需求、缓解交通压力。同时，由于错时上下班也会给各单位工作联系和居民生活带来不便，需要对采取的错时配套方案预先进行研究。

　　为此，近期，针对上海世博会需求，市有关部门已在研究世博交通与常态交通的错时措施，以缓解上海世博会举办期间的交通压力。例如，根据世博园区开园时间，考虑对世博园区周边地区范围内行政机关的上班时间作统一调整。

　　与此同时，将采用多种手段，均衡城市交通时段分布，改善城市交通状况。据了解，根据国内外经验，除了错时上下班外，可以通过一些经济手段调节城市交通时段分布，改善城市交通。根据本市轨道交通客流时段分布特点，市有关部门正在研究分时段的票价体系方案，并结合本市路内停车咪表和路外停车场库电子收费系统的普及，研究制定分时段的停车收费标准。